為持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，提高縣經(jīng)開區(qū)土地集約節(jié)約利用水平，因《歙縣人民政府辦公室關(guān)于常態(tài)化開展縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閑置低效工業(yè)用地處置工作實(shí)施意見(試行）》（歙政辦〔2022〕18號(hào)）到期，我委編制了《歙縣人民政府辦公室關(guān)于常態(tài)化開展縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閑置低效工業(yè)用地處置工作實(shí)施意見》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

此次征求意見時(shí)間為2025年6月15日至7月15日，如有意見和建議可以通過電話、郵件、網(wǎng)站留言等方式反饋縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。

聯(lián) 系 人：虞萍

聯(lián)系電話：6516081

電子郵箱：m15005597899@163.com

網(wǎng)站征集正文底部“發(fā)布意見”版塊中直接留言。

附件：

1.《歙縣人民政府辦公室關(guān)于常態(tài)化開展縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閑置低效工業(yè)用地處置工作實(shí)施意見》（征求意見稿）起草說明

2.《歙縣人民政府辦公室關(guān)于常態(tài)化開展縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閑置低效工業(yè)用地處置工作實(shí)施意見》（征求意見稿）

安徽歙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

2024年6月15日

關(guān)于《歙縣人民政府辦公室關(guān)于常態(tài)化開展縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閑置低效工業(yè)用地處置工作實(shí)施意見(征求意見稿)》的起草說明

一、起草背景

為加快形成“以畝均論英雄”的用地導(dǎo)向，推動(dòng)資源要素差別化、市場(chǎng)化配置，提升工業(yè)項(xiàng)目用地配置效率，以畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向，通過調(diào)查核實(shí)，專題會(huì)議研究確認(rèn)，形成閑置、低效用地清單，聯(lián)合相關(guān)主管部門和職能部門依法依規(guī)及協(xié)議約定，充分運(yùn)用上級(jí)部門出臺(tái)的差別化政策，形成合力，對(duì)經(jīng)開區(qū)閑置、低效用地開展常態(tài)化清理處置，有效遏止低效企業(yè)“躺平”、閑置用地“拋荒”現(xiàn)象，全面提升工業(yè)企業(yè)綜合效益，不斷完善閑置低效工業(yè)用地常態(tài)化處置機(jī)制，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

二、政策依據(jù)

1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)）

2.《自然資源部關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕171號(hào)）

3.《歙縣人民政府辦公室關(guān)于常態(tài)化開展縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閑置低效工業(yè)用地處置工作實(shí)施意見（試行）》（歙政辦〔2022〕18號(hào)）

三、起草過程

2025年6月初，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)就著手起草了實(shí)施意見并形成初稿。

四、主要框架內(nèi)容

因《歙縣人民政府辦公室關(guān)于常態(tài)化開展縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閑置低效工業(yè)用地處置工作實(shí)施意見（試行）》（歙政辦〔2022〕18號(hào)）到期，擬重新修改對(duì)審核認(rèn)定、處置措施、保障措施、單位職責(zé)分工等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂完善。

歙縣人民政府辦公室關(guān)于常態(tài)化開展縣經(jīng)濟(jì)

開發(fā)區(qū)閑置低效工業(yè)用地處置工作實(shí)施意見

(征求意見稿)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，推動(dòng)資源要素差別化、市場(chǎng)化配置，提升工業(yè)用地配置效率，破解全縣工業(yè)發(fā)展土地要素制約瓶頸，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就常態(tài)化開展閑置低效工業(yè)用地處置工作制定如下實(shí)施意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

綜合運(yùn)用行政、市場(chǎng)、法律等手段，推進(jìn)閑置低效工業(yè)用地常態(tài)化清理處置，有力遏制低效企業(yè)“躺平”、閑置用地“拋荒”現(xiàn)象，推動(dòng)老舊廠房改造升級(jí)，確保工業(yè)用地節(jié)約集約高效利用，全面提升工業(yè)企業(yè)綜合效益，不斷完善閑置低效工業(yè)用地常態(tài)化處置機(jī)制，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

(一)閑置工業(yè)用地

具備以下情形之一的，認(rèn)定為閑置工業(yè)用地：

1.因工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因，未履行《土地出讓合同》《監(jiān)管協(xié)議》或《項(xiàng)目投資協(xié)議書》等關(guān)于工業(yè)項(xiàng)目用地的相關(guān)約定，超過規(guī)定或約定的動(dòng)工時(shí)間滿1年未動(dòng)工建設(shè)的工業(yè)用地；

2.已動(dòng)工建設(shè)但建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工建設(shè)用地總面積不足三分之一，或已投資額占總投資額不足25%,且中止建設(shè)連續(xù)滿 1年的工業(yè)用地。

(二)低效工業(yè)用地

具備以下情形之一的，認(rèn)定為低效工業(yè)用地：

1.國(guó)家及省市產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類工業(yè)用地；存在重大安全和環(huán)保隱患，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的工業(yè)用地；

2.項(xiàng)目已投產(chǎn)，但連續(xù)停產(chǎn)滿1年或處于半停產(chǎn)狀態(tài)2年以上的工業(yè)用地(因政策原因暫時(shí)關(guān)停的除外);

3.正式投產(chǎn)滿3年，畝均綜合效益評(píng)價(jià)結(jié)果為D類的工業(yè)企業(yè)用地；畝均綜合效益評(píng)價(jià)結(jié)果為C類、畝均稅收(入庫(kù)稅收不含土地使用稅，包括企業(yè)申報(bào)入庫(kù)稅款、查補(bǔ)稅款、代收<代扣> 代繳稅款，其中企業(yè)享受的稅收減免、出口退稅視同企業(yè)實(shí)際繳款，計(jì)算口徑根據(jù)上級(jí)政策變化等原因適時(shí)調(diào)整)低于3萬元/年的工業(yè)企業(yè)用地；

4.宗地內(nèi)連片未建設(shè)土地超過5畝且閑置時(shí)間達(dá)3年及以上的工業(yè)用地；

5.企業(yè)自身業(yè)務(wù)萎縮，廠房有一半以上面積出租或租金收入大于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的工業(yè)用地；

6.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人依法取得土地使用權(quán)后，在規(guī)定的 期限內(nèi)，建設(shè)狀況達(dá)不到閑置土地認(rèn)定，但未達(dá)到土地出讓合同 (含項(xiàng)目投資協(xié)議書等合同)約定的工業(yè)用地。

三、審核認(rèn)定

1.摸排梳理。由縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)每年一季度末參照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)企業(yè)開展閑置低效用地情況摸排，內(nèi)容包括：企業(yè)信息、用地情況、企業(yè)廠區(qū)(廠房)建設(shè)及使用現(xiàn)狀情況、納稅情況和綜合效益評(píng)價(jià)結(jié)果等。對(duì)符合閑置低效工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，填寫《歙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閑置低效工業(yè)用地企業(yè)基本情況表》(附件 2) 。

2.調(diào)查核實(shí)。由縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)牽頭，縣科商工信局、縣資規(guī)局等部門協(xié)助，對(duì)經(jīng)摸排梳理初步認(rèn)定為閑置低效用地企業(yè)開展實(shí)地調(diào)查，調(diào)查工作在30天內(nèi)完成。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，由牽頭單位將初步認(rèn)定為閑置低效工業(yè)企業(yè)的《歙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閑置低效工業(yè)用地企業(yè)基本情況表》連同核查材料共同提交縣經(jīng)開區(qū)閑置低效工業(yè)用地處置工作專班復(fù)核。

3.審核確認(rèn)。經(jīng)縣經(jīng)開區(qū)閑置低效工業(yè)用地處置工作專班復(fù)核審定為閑置低效用地的，由牽頭單位將審定結(jié)果以《閑置低效工業(yè)用地認(rèn)定告知書》的形式送達(dá)企業(yè)，說明認(rèn)定的事實(shí)和依據(jù)，并告知擬處置方式及相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，同時(shí)在縣開區(qū)管委會(huì)網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

四、處置措施

(一)閑置工業(yè)用地處置措施

1.依法收回。因企業(yè)自身原因構(gòu)成閑置的，按照《閑置土地 處置辦法》(原國(guó)土資源部令第53號(hào))執(zhí)行，對(duì)未動(dòng)工開發(fā)滿1年的，征繳出讓金20%的土地閑置費(fèi)；對(duì)未動(dòng)工開發(fā)滿2年的，無償收回。對(duì)不予配合的，協(xié)同有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合處置，必要時(shí)可申請(qǐng)司法部門強(qiáng)制執(zhí)行。

2.限期開發(fā)。因企業(yè)自身原因造成未開工但還未達(dá)到閑置的，及時(shí)約談、簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定開竣工時(shí)間，并限期開竣工；因政府及有關(guān)部門的原因造成不能動(dòng)工、動(dòng)工延遲，或者因自然 災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致土地閑置的，分清責(zé)任，按規(guī)定處置，采取消除動(dòng)工障礙、延長(zhǎng)動(dòng)工建設(shè)期限、調(diào)整規(guī)劃條件等方式并限期開竣工。依據(jù)規(guī)劃需改變用途的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，按照新用途或者新規(guī)劃條件完成收儲(chǔ)，重新出讓后辦理相關(guān)用地手續(xù)。

3.盤活利用。因政府及有關(guān)部門的行為造成不能動(dòng)工、動(dòng)工延遲，或者因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致閑置的，可協(xié)議有償收回；企業(yè)自身無意愿或無能力繼續(xù)投資建設(shè)的，經(jīng)主管部門審核報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可采取引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施兼并重組等方式盤活利用。

(二)低效工業(yè)用地處置措施

1.收儲(chǔ)收購(gòu)。對(duì)于停工、停產(chǎn)、資不抵債、長(zhǎng)期代加工、處 于產(chǎn)業(yè)鏈低端、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差、長(zhǎng)期虧損、自身無能力轉(zhuǎn)型提升的低效企業(yè)，由縣收儲(chǔ)中心收儲(chǔ)或歙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱開投集團(tuán))收購(gòu)，土地使用權(quán)按不超過園區(qū)現(xiàn)行工業(yè)用地出讓價(jià)格收購(gòu)，地上合法合規(guī)構(gòu)筑物、建筑物、在建工程部分按重置成本法評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償，機(jī)械設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)部分由企業(yè)自行處置。

2.提升發(fā)展。分4種類型。嫁接盤活。經(jīng)縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)審核同意的新一代信息技術(shù)、智能制造、新能源汽車、新材料、機(jī)械電子類優(yōu)質(zhì)企業(yè)，可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式對(duì)低效企業(yè)進(jìn)行盤活，涉及土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，依法按程序辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)與嫁接項(xiàng)目約定投資要求、達(dá)產(chǎn)期限、畝均效益等履約事項(xiàng)。分割轉(zhuǎn)讓。對(duì)宗地面積過大，企業(yè)無法按原投資協(xié)議或合同約定完全使用土地的企業(yè)，可對(duì)宗地內(nèi)土地及其建筑物進(jìn)行分割，分割部分可由開投集團(tuán)收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)格參照收購(gòu)儲(chǔ)備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；或經(jīng)縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)審核同意后，可引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)以“騰籠換鳥”方式盤活利用。自主提升。在不涉及改變土地用途的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)通過追加投資、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、數(shù)字化改造、產(chǎn)品升級(jí)及管理創(chuàng)新，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)低效工業(yè)企業(yè)提升效益。縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)與土地使用權(quán)人簽訂項(xiàng)目整改提升履約監(jiān)管協(xié)議，約定追加投資額、預(yù)期效益等限期整改目標(biāo)和措施。兼并重組。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)審核同意后，通過聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、兼并重組、股權(quán)收購(gòu)、司法拍賣、整體租賃的方式盤活閑置低效工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)，提高畝均產(chǎn)出。對(duì)于整體租賃低效企業(yè)入駐的，在連續(xù)三年達(dá)到協(xié)議約定的畝均稅收情況下，可向縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)提出資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，以“一事一議”的方式報(bào)縣政府審核同意的，雙方可以進(jìn)行市場(chǎng)化交易。

3.取締關(guān)停。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，存在安全環(huán)保重大隱患和高能耗低產(chǎn)出的“散亂污”企業(yè)，發(fā)改、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、消防等部門分別依法依規(guī)開展聯(lián)合整治，經(jīng)整治后仍達(dá)不到要求的，一律予以關(guān)停，由縣收儲(chǔ)中心收儲(chǔ)、開投集團(tuán)收購(gòu)或引進(jìn)符合要求的項(xiàng)目嫁接盤活利用，原企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)廢棄污染物處置到位，未處置到位的，相關(guān)費(fèi)用在收購(gòu)款中予以扣除，嫁接盤活的需就處置主體和時(shí)限等事項(xiàng)進(jìn)行約定。

五、強(qiáng)化利用

對(duì)依法收回的閑置工業(yè)用地，縣資規(guī)局及時(shí)投放市場(chǎng)，二次出讓。開投集團(tuán)依照縣經(jīng)開區(qū)的發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)要求，對(duì)收購(gòu)的工業(yè)用地進(jìn)行拆、改、建。鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地利用效率。由縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)要求及時(shí)發(fā)布招商信息，推進(jìn)低效用地二次利用。承租企業(yè)連續(xù)三年達(dá)到投資協(xié)議約定的畝均稅收，符合先租后讓要求的，可提出資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，按國(guó)有資產(chǎn)處置要求辦理。縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)空間布局，加快園區(qū)低效老舊廠房集中連片處置，全面提升園區(qū)形象和綜合效益。

六、保障措施

（一）組織保障

成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣經(jīng)開區(qū)閑置低效工業(yè)用地處置工作專班，主要對(duì)閑置低效用地的認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，對(duì)閑置低效工業(yè)用地處置及利用工作清單、處置方式等事項(xiàng)進(jìn)行研究。各擬處置企業(yè)牽頭單位根據(jù)處置工作清單分別制定“一企一策”處置方案。各專班成員單位按照職責(zé)分工(見附件1)各司其職，強(qiáng)化工作舉措，建立部門聯(lián)動(dòng)、合力處置的工作機(jī)制。

(二)政策保障

1.政策支持。對(duì)于完成處置符合相關(guān)條件的企業(yè)，按照《歙縣推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育提質(zhì)增效若干政策》相關(guān)政策條款予以支持。

2、高效審批。通過收購(gòu)或“嫁接盤活”方式完成處置的企業(yè)，縣資規(guī)局、住建局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門及時(shí)給予辦理各項(xiàng)證件手續(xù)。

3.倒逼監(jiān)管。持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，依法依規(guī)對(duì)閑置 低效企業(yè)實(shí)施差別化用地、用電、用水、用氣、金融、人才等政策，形成倒逼長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)整改未達(dá)要求和列入調(diào)控幫扶類(D類 )的企業(yè)納入重點(diǎn)管理，不再受理新增用地，并下調(diào)企業(yè)信用評(píng)級(jí)。同時(shí)綜合運(yùn)用安全、環(huán)保、消防、稅務(wù)等行政手段聯(lián)合推動(dòng)處置，

七、督查考核

縣政府督查室對(duì)低效工業(yè)用地處置工作進(jìn)督查，實(shí)行“月督查、季通報(bào)”，確保閑置低效工業(yè)用地處置工作取得實(shí)效。

八、其他事項(xiàng)

本意見自發(fā)布之日起試行，暫定3年。

附件：1.歙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閑置低效用地常態(tài)化處置工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

2.歙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閑置低效用地常態(tài)化處置工作聯(lián)席會(huì)議單位職責(zé)分工

3.歙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閑置低效工業(yè)用地企業(yè)基本情況表

附件1

 歙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閑置低效用地常態(tài)化處置

工作專班成員單位

組  長(zhǎng)：王奇勇  縣委副書記、縣政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：詹 凱  縣委常委、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任

戴 維  縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

張 暉  縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)

成  員：潘利青    縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任

    江志偉    縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任、縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

吳 堅(jiān)    縣政府辦主任

            胡鴻鑫   縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

汪璟峰   縣發(fā)展改革委主任

王 治   縣科技商務(wù)工業(yè)信息化局局長(zhǎng)

程 誠(chéng)   縣委政法委常務(wù)副書記

張來法   縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

范文明   縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

黃利華   縣財(cái)政局局長(zhǎng)

吳小波   縣司法局局長(zhǎng)

吳開秋   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

吳  炯    縣文化旅游體育局局長(zhǎng)

汪 文   縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

李鮮陽   縣城市管理局局長(zhǎng)

江 燾   縣投資促進(jìn)局局長(zhǎng)

汪文魁   縣數(shù)據(jù)資源局副局長(zhǎng)（主持工作）

向 陽   縣稅務(wù)局局長(zhǎng)

石大安   縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)

     縣法院黨組成員、審委會(huì)專委

鄭   興   國(guó)家金融監(jiān)管局歙縣支局局長(zhǎng)

疏義萬    縣消防救援局局長(zhǎng)

吳光玉    縣開投集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng) 

     縣供電公司總經(jīng)理 

附件2  

 歙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閑置低效用地常態(tài)化

處置工作聯(lián)席會(huì)議單位職責(zé)分工

縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：承擔(dān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閑置低效用地處置工作屬地責(zé)任；摸排建立園區(qū)低效用地處置臺(tái)賬，建立園區(qū)低效用地年度處置計(jì)劃和項(xiàng)目清單；全面落實(shí)轄區(qū)和職責(zé)范圍內(nèi)的低效企業(yè)處置工作；負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入審核把關(guān)和項(xiàng)目備案工作。

縣委宣傳部：牽頭負(fù)責(zé)閑置低效用地處置宣傳工作。

縣委政法委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)法院、公安等政法單位開展聯(lián)動(dòng)處置工作，指導(dǎo)做好維穩(wěn)工作。

縣法院：負(fù)責(zé)涉法涉訴的閑置低效用地拍賣和執(zhí)行工作。

縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“批而未供、供而 未用”土地的認(rèn)定，建立處置專項(xiàng)臺(tái)賬，牽頭制定年度處置計(jì)劃和 清單，依法依規(guī)開展處置工作。縣土地收儲(chǔ)中心負(fù)責(zé)閑置低效用 地收儲(chǔ)工作?？h不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)閑置低效用地企業(yè)的土地使 用權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓登記辦理，協(xié)助做好處置項(xiàng)目的審核把關(guān)。

縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)制定服務(wù)業(yè)低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定年度處置計(jì)劃和清單，依法依規(guī)開展處置工作；負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入審核把關(guān)和項(xiàng)目備案工作；協(xié)助制定并執(zhí)行工業(yè)企業(yè)差別化管理政策。

縣科商工信局：負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)工作，制定工業(yè)企業(yè)差別化管理政策；負(fù)責(zé)制定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)類低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定年度工業(yè)項(xiàng)目處置計(jì)劃和清單，依法依規(guī)開展處置工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：協(xié)助推進(jìn)經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化類低效用地處置工作，制定并執(zhí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)差別化管理政策。

縣文旅體局：協(xié)助推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)文化類工業(yè)低效用地處置工作，制定并執(zhí)行文旅企業(yè)差別化管理政策。

縣開投集團(tuán)：承擔(dān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閑置低效用地處置收購(gòu)工作主體責(zé)任。按照?qǐng)@區(qū)年度處置計(jì)劃和項(xiàng)目清單，負(fù)責(zé)擬定收購(gòu)項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃和清單，按照應(yīng)收盡收原則，制定措施，分類推進(jìn)，依法依規(guī)收購(gòu)；依照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)要求，對(duì)收購(gòu)的工業(yè)用地及建筑進(jìn)行拆、改、建。縣擔(dān)保公司負(fù)責(zé)對(duì)閑置低效用地企業(yè)的擔(dān)保事項(xiàng)處置，協(xié) 助執(zhí)行差別化擔(dān)保政策。

縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)閑置低效用地土地使用稅、房產(chǎn)稅、增值稅等稅收的清欠和收繳工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)審核并兌現(xiàn)相關(guān)政策獎(jiǎng)補(bǔ)工作。

縣投資促進(jìn)局：負(fù)責(zé)閑置低效用地處置過程中的項(xiàng)目招商工作。

縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)對(duì)閑置低效用地企業(yè)開展環(huán)境違法行為的執(zhí)法查處工作，并將查處結(jié)果報(bào)縣政府。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對(duì)閑置低效用地企業(yè)開展重大安全隱患和違法行為的執(zhí)法查處工作，并將查處結(jié)果報(bào)縣政府。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)閑置低效用地股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的審核把關(guān)和登記辦理；開展對(duì)閑置低效用地企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)行為的執(zhí)法查處，并將查處結(jié)果報(bào)縣政府。

縣住建局：負(fù)責(zé)對(duì)閑置低效用地企業(yè)的違法違規(guī)建設(shè)用房的 執(zhí)法查處工作，并將查處結(jié)果報(bào)縣政府。

縣城管局：負(fù)責(zé)對(duì)閑置低效用地企業(yè)開展亂搭亂建行為的執(zhí)法查處工作。

縣數(shù)據(jù)資源局：負(fù)責(zé)對(duì)閑置低效用地處置過程中的相關(guān)事項(xiàng)登記辦理工作。

國(guó)家金融監(jiān)管局歙縣支局：負(fù)責(zé)對(duì)閑置低效用地企業(yè)的融資、企業(yè)征信的監(jiān)管工作。

縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)閑置低效用地企業(yè)消防安全違法違規(guī)的執(zhí)法查處工作，并將查處結(jié)果報(bào)縣政府。

縣供電公司：負(fù)責(zé)對(duì)閑置低效用地企業(yè)用電事項(xiàng)的處置，協(xié)助執(zhí)行差別化用電政策。

附件3

歙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閑置低效工業(yè)用地企業(yè) 基本情況表