發(fā)布地點：縣政府二樓多功能廳會議室

發(fā)布單位：歙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

發(fā)布人：歙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局局長虞萍

2025年8月26日上午9：00，我縣在縣政府二樓多功能廳會議室召開 《歙縣常態(tài)化開展縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)閑置低效工業(yè)用地處置工作實施意見 》政策吹風(fēng)會，由縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局局長虞萍作發(fā)布，具體內(nèi)容如下：

一、修訂背景

因2022年出臺的《歙縣人民政府辦公室關(guān)于常態(tài)化開展縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)閑置低效工業(yè)用地處置工作實施意見（試行）》（歙政辦〔2022〕18號）到期，重新對工業(yè)用地審核認(rèn)定、處置措施、保障措施、單位職責(zé)分工等相關(guān)內(nèi)容進行修訂完善。

二、修訂依據(jù)

1.《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）。

2.《自然資源部關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕171號）。

3.《歙縣人民政府辦公室關(guān)于常態(tài)化開展縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)閑置低效工業(yè)用地處置工作實施意見（試行）》（歙政辦〔2022〕18號）。

三、修訂過程

2025年6月初，歙縣經(jīng)開區(qū)管委會起草了實施意見（修訂并形成初稿）。6月15日—7月15日，在經(jīng)開區(qū)網(wǎng)站公開征求各行政單位及社會各界意見，公示期間未收到反饋意見。7月14日，召開了征求意見座談會，歙縣發(fā)改委、歙縣科商工信局等11個縣直相關(guān)部門參加座談會，收集吸納有效意見13條，形成送審稿。經(jīng)歙縣市場監(jiān)管局和歙縣司法局進行公平競爭審查、合法性審查，并通過。7月30日，經(jīng)歙縣政府第五十次常務(wù)會議審議通過，并于8月7日正式印發(fā)實行。

四、主要框架內(nèi)容

《歙縣人民政府辦公室關(guān)于常態(tài)化開展縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)閑置低效工業(yè)用地處置工作實施意見（送審稿）》在原《實施意見（試行）》主要框架上增加了“強化利用”一項，并對相關(guān)內(nèi)容進行了修訂，共“工作目標(biāo)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、審核認(rèn)定、強化利用、處置措施、保障措施、其他事項”七項內(nèi)容，一并明確了處置工作專班成員單位名單及專班成員單位職責(zé)分工，同步制定歙縣經(jīng)開區(qū)2025年閑置低效工業(yè)用地處置及利用工作推進計劃表。其中“工作目標(biāo)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”暫無修改，主要對“審核認(rèn)定、強化利用、處置措施、保障措施、其他事項”五項內(nèi)容進行了部分修訂。具體如下：

審核認(rèn)定。將調(diào)查核實和審核確認(rèn)中領(lǐng)導(dǎo)小組修改為工作專班，并規(guī)范相關(guān)表述。在“2.調(diào)查核實中”明確調(diào)查結(jié)果由歙縣經(jīng)開區(qū)管委會將《歙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)低效工業(yè)用地企業(yè)基本情況表》及核查材料提交至縣經(jīng)開區(qū)閑置低效工業(yè)用地處置工作專班復(fù)核，并進行規(guī)范性表述。在“3.審核確認(rèn)中”明確閑置工業(yè)用地認(rèn)定由歙縣資規(guī)局根據(jù)《閑置土地處置辦法》（原國土資源部53號令）進行認(rèn)定，并下發(fā)《閑置用地認(rèn)定書》；低效工業(yè)用地由縣經(jīng)開區(qū)閑置低效工業(yè)用地處置工作專班進行復(fù)核審定。

處置措施。將原來第二條低效工業(yè)用地處置措施中“收購儲備、整體轉(zhuǎn)讓、分割轉(zhuǎn)讓、提升發(fā)展、兼并重組、取締關(guān)停、強化利用”等7條措施整合歸并為“收儲收購、提升發(fā)展、取締關(guān)停”等3條措施，將“提升發(fā)展”細化為4種類型，即“嫁接盤活、分割轉(zhuǎn)讓、自主提升、兼并重組”，并將“強化利用”措施單列，并規(guī)范相關(guān)表述。

強化利用。單列為一項并進行修改，刪除“鼓勵建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地利用效率”并規(guī)范表述。

保障措施。將“組織保障、政策保障、優(yōu)惠政策”優(yōu)化整合，“歙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)閑置低效工業(yè)用地常態(tài)化處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”修改為“歙縣經(jīng)開區(qū)閑置低效工業(yè)用地處置工作專班”，并進行規(guī)范表述。后增加“各部門要強化服務(wù)意識，做好各類服務(wù)保障工作?！保⒈Ａ粼暗贡票O(jiān)管”內(nèi)容“要持續(xù)深化‘畝均論英雄’改革，依法依規(guī)對閑置低效企業(yè)實施差別化用地、用電、用水、用氣、金融、人才等政策，形成長效機制。對整改未達要求和列入調(diào)控幫扶類（D類）的企業(yè)納入重點管理，不再受理新增用地，并下調(diào)企業(yè)信用評級?！?/span>

其他事項。因本《實施意見》公布后即可啟動低效工業(yè)用地處置相關(guān)工作，故確定本意見自公布之日起施行。

五、創(chuàng)新舉措

1.審核認(rèn)定更加清晰。《實施意見》明確了認(rèn)定流程、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，整體認(rèn)定流程非常清晰，實施方向更加明確。

2.處置措施更加全面。《實施意見》將閑置低效工業(yè)用地劃分為閑置工業(yè)用地和低效工業(yè)用地2大類，根據(jù)用地情況分類制定了依法收回、限期開發(fā)、盤活利用、收購儲備、提升發(fā)展、取締關(guān)停等6條具體的處置措施，其中提升發(fā)展細分為嫁接盤活、分割轉(zhuǎn)讓、自主提升、兼并重組等四種類型，逐一進行解釋，讓處置工作更有操作指導(dǎo)性。

3.保障措施更加有效。成立工作專班，負責(zé)統(tǒng)籌推進，各擬處置企業(yè)牽頭單位根據(jù)處置工作清單分別制定“一企一策”處置方案。工作專班高位推進，各部門職責(zé)分工明確，確保處置實效。

六、主要名詞解釋

畝均論英雄，是以提高“畝產(chǎn)效益”為核心，圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等重點，促進經(jīng)濟增長方式從粗放到集約、從量的擴張到質(zhì)的提高，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。

七、解讀咨詢電話

如有對《實施意見》不理解之處，可咨詢歙縣經(jīng)開區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局，咨詢電話：0559—6516081。工作日上午8：00—12：00，下午14：30—17：30