一、起草背景

黨的二十大指出，就業(yè)是最基本的民生。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，促進高質(zhì)量充分就業(yè)是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。2024年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》（中發(fā)〔2024〕18號），明確促進高質(zhì)量充分就業(yè)的總體要求和重點任務(wù)。為認真落實中發(fā)18號文精神，2025年3月21日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的實施意見》，對全省深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進高質(zhì)量充分就業(yè)作出了總體規(guī)劃和部署，并明確有關(guān)政策規(guī)定。結(jié)合我縣實際，縣人力資源和社會保障局起草本方案。

二、起草過程

2025年2月根據(jù)中央和省相關(guān)文件精神，通過調(diào)研論證、反復(fù)征求縣經(jīng)開區(qū)管委會及縣直有關(guān)單位意見，征集意見期間未收到相關(guān)意見，借鑒省市經(jīng)驗做法等基礎(chǔ)上，3月5日縣人社局牽頭起草了《深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略推動經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作方案》（征求意見稿），3月19日縣政府專門召集相關(guān)單位對意見稿進行專題研討，再次征求意見建議后，未收到意見，形成了《深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略推動經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作方案》（送審稿），4月16日通過縣市場監(jiān)管局公平競爭審查，4月18日完成縣司法局合法性審查，并于同日經(jīng)縣政府第47次常務(wù)會議審議通過，5月14日以縣政府辦公室名義印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

方案聚焦全面構(gòu)建我縣高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長協(xié)調(diào)聯(lián)動，力爭通過三年攻堅行動，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾取得新突破。到2027年，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上，失業(yè)率控制在5.5%左右，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零；新增技能人才4800人以上，扶持初創(chuàng)人才1600人以上；“四上企業(yè)”社會保險參保覆蓋面達100%。主要有以下幾個方面工作舉措：

1.“三業(yè)聯(lián)動”擴大就業(yè)崗位。圍繞“2815”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善企業(yè)梯隊培育機制，擴大技能人才、技術(shù)人才等各類高質(zhì)量就業(yè)崗位供給。強化投資促進就業(yè)作用，深挖崗位供給潛能促進就近就業(yè)。促進文旅等消費行業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，擴大就業(yè)“蓄水池”。

2.“人才培育”激活就業(yè)活力。通過完善平臺建設(shè)、開展技能培訓(xùn)、打造勞務(wù)品牌等舉措夯實培育機制，充實技能后備人才。廣泛開展各類創(chuàng)業(yè)活動，營造創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)良好環(huán)境。發(fā)揮專項補貼、金融支持等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持作用，促進來歙就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3.“數(shù)智賦能”優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。依托公園、商超等公共服務(wù)場所完善“1+N”零工市場（驛站）布局；推廣“歙才云聚”就業(yè)服務(wù)平臺應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)化服務(wù)模式；持續(xù)開展就業(yè)招聘活動，滿足各類勞動群體需求。

4.“權(quán)益護航”穩(wěn)定就業(yè)根基。指導(dǎo)監(jiān)督招聘單位科學(xué)設(shè)置招聘條件，打擊非法職介和就業(yè)歧視行為。強化企業(yè)用工指導(dǎo)，開展法律法規(guī)宣傳，加強勞動權(quán)益、社會保障監(jiān)督，化解規(guī)模性裁員風險隱患。

四、保障措施

充分發(fā)揮縣民生就業(yè)促進勞動保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，重點從組織領(lǐng)導(dǎo)、責任落實、氛圍營造三個方面保障落實。

五、關(guān)鍵詞解讀

1、《工作方案》中的五級架構(gòu)是指什么？

解讀：一級架構(gòu)為就業(yè)創(chuàng)業(yè)總體目標；二級架構(gòu)分為產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，投資促進就業(yè)，消費帶動就業(yè)和保障性措施4個大類；三級架構(gòu)將上述4個大類作進一步細化分解，并明確牽頭部門；四級架構(gòu)對具體分類明確了實施路徑和責任部門。五級架構(gòu)從經(jīng)濟指標和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指標2個層面進行監(jiān)測，將定期結(jié)合經(jīng)濟運行情況分析調(diào)度，密切掌握經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性。

六、解讀人及政策咨詢電話

如有對《深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略推動經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作方案》不理解之處，可咨詢歙縣人社局，咨詢電話：0559-6516647，聯(lián)系人：汪永佳（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。