歙政辦秘〔2025〕14號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、相關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

《深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作方案》已經(jīng)縣政府第47次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案要求，抓好貫徹落實(shí)。

歙縣人民政府辦公室        

2025年5月14日          

深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高質(zhì)量充分就業(yè)工作的部署，推動(dòng)歙縣就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，結(jié)合歙縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要指示批示和考察安徽重要講話精神，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，以高質(zhì)量的人力資源開發(fā)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。全面構(gòu)建我縣高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，力爭(zhēng)通過三年攻堅(jiān)行動(dòng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾取得新突破，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展。

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)總量逐步增加。到2027年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。

——人才供給規(guī)模持續(xù)提升。到2027年，累計(jì)新增技能人才4800人以上，其中高技能人才1400人以上，技能人才占勞動(dòng)力人口比重超30%。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生留歙就業(yè)率達(dá)50%以上。扶持初創(chuàng)人才1600人以上。

——社保覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。到2027年，“四上企業(yè)”社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面達(dá)100%，參保人員繳費(fèi)基數(shù)穩(wěn)步提升。

二、工作舉措

（一）構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

1.強(qiáng)化“2815”產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)有效協(xié)同。堅(jiān)持依靠發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“三業(yè)聯(lián)動(dòng)”，深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，吸引青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)。壯大汽車零部件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大高技能人才崗位供給，通過高質(zhì)量就業(yè)崗位引才留人。推進(jìn)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)，提供一批技術(shù)人才崗位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚人。發(fā)揮“徽文化+生態(tài)游”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化旅游、電子商務(wù)、會(huì)展賽事等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚提檔，為青年群體提供多元化就業(yè)選擇，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣科商工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、縣住建局、縣衛(wèi)健委、縣文旅體局、縣投資促進(jìn)局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.切實(shí)發(fā)揮投資促進(jìn)就業(yè)作用。強(qiáng)化政府性投資支持作用，加強(qiáng)各類項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。積極爭(zhēng)取各類政策性資金投入，通過公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境治理等方面項(xiàng)目吸納農(nóng)民工就近就業(yè)。聚焦激活社會(huì)性投資活力，以盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量為著力點(diǎn)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引力度，服務(wù)社會(huì)性投資項(xiàng)目有序推進(jìn)，深入挖掘崗位供給潛能。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣投資促進(jìn)局、縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)消費(fèi)就業(yè)互促共進(jìn)。推進(jìn)客貨郵融合等交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，規(guī)范引領(lǐng)快遞物流、出租車（網(wǎng)約車）等新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。加速農(nóng)文商旅體康行業(yè)融合發(fā)展，充分培育挖掘消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，以新生態(tài)消費(fèi)增長(zhǎng)擴(kuò)大就業(yè)“蓄水池”。促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)作用，加大人力資源行業(yè)龍頭企業(yè)引育力度，探索組建人力資源協(xié)會(huì)，擴(kuò)大行業(yè)從業(yè)人員規(guī)模。（責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、縣科商工信局、縣人社局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣文旅體局、縣住建局、縣財(cái)政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，激發(fā)人才發(fā)展活力

4.夯實(shí)技能人才培育機(jī)制。深入推進(jìn)技能強(qiáng)縣建設(shè)，加快縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)。支持國(guó)有企業(yè)、各行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)院校、民營(yíng)企業(yè)搭建職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與園區(qū)企業(yè)深入合作，推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，擴(kuò)大技能人才后備隊(duì)伍。實(shí)施“技能照亮前程”技能培訓(xùn)行動(dòng)，開展行業(yè)性技能培訓(xùn)及競(jìng)賽，促進(jìn)專業(yè)領(lǐng)域技能人才培育。聚焦勞務(wù)品牌建設(shè)，打造“徽味百工”勞務(wù)品牌；實(shí)施“徽姑娘”婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，擴(kuò)大勞務(wù)品牌影響力。（責(zé)任單位：縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、縣人社局、縣教育局、行知學(xué)校、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣文旅體局、縣交運(yùn)局、縣衛(wèi)健委、縣科商工信局、縣婦聯(lián)等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.營(yíng)造創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)良好環(huán)境。聚焦創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、科技孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地孵化培育作用，擴(kuò)大小微企業(yè)培育規(guī)模，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。參與黃山市“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極承辦專項(xiàng)賽，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新項(xiàng)目招引落地。廣泛開展鄉(xiāng)村振興特色創(chuàng)業(yè)特訓(xùn)營(yíng)、電子商務(wù)培訓(xùn)、“徽物集”創(chuàng)業(yè)市集、青年創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，完善初創(chuàng)人員扶持服務(wù)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅體局、縣衛(wèi)健委、縣科商工信局、縣投資促進(jìn)局、團(tuán)縣委等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6.發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持作用。兌現(xiàn)迎客松英才計(jì)劃、高校畢業(yè)生“市外招引”、企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼等人才就業(yè)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生來歙留歙就業(yè)。落實(shí)脫貧人口、退捕漁民、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、天使基金、普惠小微企業(yè)貸款等金融支持，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康穩(wěn)步發(fā)展。（責(zé)任單位：縣委人才局、縣人社局、縣科商工信局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣退役軍人事務(wù)局、縣教育局、縣殘聯(lián)等）

（三）健全就業(yè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效

7.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)。在現(xiàn)有“三公里”就業(yè)圈、零工驛站服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上，依托公園、商超等公共場(chǎng)所加快自助式零工驛站布局，通過設(shè)置自助求職機(jī)等設(shè)施，加載零工崗位、就業(yè)政策等內(nèi)容，支持勞動(dòng)力靈活就業(yè)。盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資源，加快周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移就業(yè)。（責(zé)任單位：縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

8.打造數(shù)字賦能的就業(yè)公共服務(wù)模式。持續(xù)推進(jìn)“歙才云聚”就業(yè)服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，擴(kuò)大住宿餐飲等服務(wù)行業(yè)企業(yè)以及適齡勞動(dòng)者注冊(cè)使用規(guī)模。在現(xiàn)有勞動(dòng)力信息庫(kù)、云聘會(huì)等服務(wù)基礎(chǔ)上，深化AI技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化人崗精準(zhǔn)適配、定制化政策解讀等功能，提升勞動(dòng)力及人才數(shù)據(jù)“可視化+結(jié)構(gòu)化”分析精準(zhǔn)度，將“三公里”就業(yè)服務(wù)推送到“云端”。（責(zé)任單位：縣人社局及各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

9.開展形式多樣的就業(yè)公共服務(wù)活動(dòng)。常態(tài)化開展“2+N”就業(yè)招聘活動(dòng)，針對(duì)企業(yè)、各類勞動(dòng)群體不同需求，針對(duì)性舉辦“直播帶崗”“云聘會(huì)”“送工入企”“就業(yè)大篷車”“就業(yè)政策在身邊”“招才引智高校行”、重點(diǎn)群體專場(chǎng)招聘、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大就業(yè)政策知曉率、覆蓋面。落實(shí)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，促進(jìn)“家門口”穩(wěn)定就業(yè)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、縣總工會(huì)、縣退役軍人事務(wù)局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、團(tuán)縣委、縣融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）提升就業(yè)領(lǐng)域治理能力，保障勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益

10.依法保障勞動(dòng)合法權(quán)益。指導(dǎo)監(jiān)督招聘單位科學(xué)設(shè)置招聘條件，消除不合理就業(yè)限制。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金促進(jìn)就業(yè)作用，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)安置規(guī)模。保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境。開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，打擊非法職介和就業(yè)歧視行為。（責(zé)任單位：縣人社局、縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)等單位，各行業(yè)主管部門）

11.積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加大企業(yè)用工指導(dǎo)，加強(qiáng)休息休假、工作時(shí)間、最低工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)等勞動(dòng)權(quán)益保障和勞動(dòng)基準(zhǔn)制度執(zhí)行監(jiān)督，化解規(guī)模性裁員風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極查處欠薪欠保、違法裁員、求職陷阱等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：縣人社局、縣總工會(huì)、縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)等，各行業(yè)主管部門）

12.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征收。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)法、延遲退休等法律法規(guī)及政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，擴(kuò)大員工社會(huì)保險(xiǎn)參保率。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，核查企業(yè)少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)等重點(diǎn)問題，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣人社局、縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)等，各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣民生就業(yè)促進(jìn)勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，落實(shí)縣人社局牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同，每年初制定年度就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作五級(jí)體系清單，確保條目化落實(shí)責(zé)任事項(xiàng)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各責(zé)任單位對(duì)照年度就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作五級(jí)體系清單，落實(shí)對(duì)應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)職責(zé)工作，同步進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)歸集?？h人社部門牽頭定期召開專題會(huì)議分析研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)對(duì)應(yīng)關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容聯(lián)動(dòng)。探索構(gòu)建惠企政策落實(shí)與社保征繳擴(kuò)面協(xié)同機(jī)制，確保三年攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)全面完成。

（三）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。加強(qiáng)政策宣傳和解讀，幫助企業(yè)和廣大勞動(dòng)者熟悉了解、用足用好政策，挖掘和宣傳穩(wěn)企擴(kuò)崗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，總結(jié)推廣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。