一、出臺(tái)背景

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，國家及安徽省“十四五”規(guī)劃中明確的重點(diǎn)污染物總量減排控制制度，地方政府在“十四五”期間，必須嚴(yán)格執(zhí)行總量控制指標(biāo)。市級(jí)政府已向歙縣下達(dá)了四項(xiàng)重點(diǎn)污染物減排任務(wù)，即化學(xué)需氧量（COD）187噸、氨氮6.4噸、氮氧化物375噸以及揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）267噸。但是，當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物等指標(biāo)的減排進(jìn)度不盡如人意，迫切需要加快治理步伐。同時(shí)，必須積累充足的減排量?jī)?chǔ)備，為新啟動(dòng)的項(xiàng)目提供必要的總量指標(biāo)替代資源，以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、起草過程

2025年2月初，我局梳理當(dāng)前主要污染物減排任務(wù)進(jìn)展，識(shí)別VOC等指標(biāo)距離完成任務(wù)有一定的差距。2025年2月中下旬在經(jīng)局相關(guān)股室研定后，為確保我縣能如期完成“十四五”減排任務(wù)，并形成富余減排量作為新上項(xiàng)目可替代總量指標(biāo)，按照工業(yè)源、生活源和農(nóng)業(yè)源三大污染源減排路徑推進(jìn)減排工作。2025年3月，多次與相關(guān)部門（縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、生態(tài)環(huán)境分局、科商工信局等）協(xié)同謀劃主要污染物的減排方案，并于2025年3月中旬經(jīng)縣環(huán)委會(huì)審議后形成最終方案。

三、主要內(nèi)容

歙縣“十四五”主要污染物減排工作實(shí)施方案旨在全面完成市級(jí)下達(dá)的減排任務(wù)，重點(diǎn)針對(duì)COD、氨氮、氮氧化物和VOC四項(xiàng)指標(biāo)，其中VOC減排差距較大。

方案提出工業(yè)源、生活源和農(nóng)業(yè)源三大減排措施：工業(yè)源聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、鍋爐改造、清潔生產(chǎn)等，由經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、生態(tài)環(huán)境局等部門牽頭；生活源圍繞垃圾處理、污水治理和綠色交通，由住建局、城管局等部門負(fù)責(zé)；農(nóng)業(yè)源側(cè)重畜禽養(yǎng)殖糞污治理和茶菊燃煤替代，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門推進(jìn)。保障措施包括成立縣級(jí)工作專班，加強(qiáng)資金保障和多渠道爭(zhēng)取配套資金，以及實(shí)行季度調(diào)度機(jī)制，確保各部門協(xié)同推進(jìn)減排工作。通過以上措施，歙縣力爭(zhēng)完成減排目標(biāo)并儲(chǔ)備總量指標(biāo)，支持新上項(xiàng)目發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、關(guān)鍵詞解釋

1.COD（化學(xué)需氧量）：衡量水體有機(jī)污染程度的指標(biāo)。

2.VOC（揮發(fā)性有機(jī)物）：易揮發(fā)、參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機(jī)化合物，是臭氧和PM2.5的前體物。

3.總量指標(biāo)替代：新項(xiàng)目需通過削減現(xiàn)有項(xiàng)目排放量實(shí)現(xiàn)“等量置換”。

4.排污權(quán)管理：通過市場(chǎng)化手段分配和交易污染物排放指標(biāo)的制度。

五、政策咨詢電話

如對(duì)《歙縣主要污染物減排工作實(shí)施方案》再有不解之處，請(qǐng)咨詢歙縣生態(tài)環(huán)境分局污染控制股，咨詢電話：0559-6510122。咨詢時(shí)間：工作日（周一至周五）上午8：00—12：00；下午14：30—17：30。