一、修訂背景

為貫徹落實《歙縣人民政府關(guān)于公布涉企行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》精神，我局開展了行業(yè)規(guī)范性文件自查工作，發(fā)現(xiàn)《歙縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理意見的通知》（歙辦秘〔2021〕20號）部分條款不符合現(xiàn)行規(guī)定，需予以修訂。

二、修訂政策依據(jù)

1.《歙縣徽州古城保護條例》

2.《關(guān)于印發(fā)完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場實施意見的通知》（皖自然資規(guī)〔2019〕3號）

三、修訂過程

2024年9月初，我局開展了行政規(guī)范性文件梳理，發(fā)現(xiàn)《歙縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理意見的通知》需要進行部分修訂。

2024年9月中下旬在經(jīng)局相關(guān)股室研定后，經(jīng)局務(wù)會討論通過形成征求意見稿。

2024年10月12日至11月11日在門戶網(wǎng)站上征求公眾意見，收到反饋意見0條。12月17日至12月24日向縣直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征求意見，共收到反饋意見2條，均為歙縣徽州古城保護事務(wù)中心提出，采納0條。反饋意見第1條為：建議第三條第三點：“《歙縣徽州古城保護條例》確定的保護范圍內(nèi)，居民或非國有單位轉(zhuǎn)讓其建筑物的，應(yīng)征求徽州古城保護事務(wù)中心意見。其中，建于1949年以前的建筑物轉(zhuǎn)讓時”修改為“《歙縣徽州古城保護條例》確定的保護范圍內(nèi)，建于1949年以前的建筑物轉(zhuǎn)讓時”。經(jīng)研究不予采納，根據(jù)《歙縣徽州古城保護條例》，為更好促進古城保護工作，此條繼續(xù)予以保留。反饋意見第2條為：建議《關(guān)于不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理意見》（修訂稿）第三條第三點征求歙州農(nóng)文旅集團的意見。經(jīng)研究不采納，因涉及不公平競爭。

2024年12月通過司法局合法性審查和市場監(jiān)管局公平競爭審查。

四、修訂主要內(nèi)容

新修訂的《關(guān)于不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理意見》主要框架未變動，未進行大范圍修訂，僅對少量條款進行調(diào)整，具體修改內(nèi)容如下：

（一）將原文件第三條第3點：“《歙縣徽州古城保護條例》確定的保護范圍內(nèi)，居民或非國有單位轉(zhuǎn)讓其建筑物的，產(chǎn)權(quán)人先主動向徽州古城保護事務(wù)中心告知擬轉(zhuǎn)讓建筑物相關(guān)事宜，由該中心召集黃山徽投集團、文物事務(wù)中心及專家論證決定是否啟動收儲。如不予收儲或收儲不成功的，產(chǎn)權(quán)人可向他人轉(zhuǎn)讓，并申請轉(zhuǎn)移登記。”修改為：“《歙縣徽州古城保護條例》確定的保護范圍內(nèi)，居民或非國有單位轉(zhuǎn)讓其建筑物的，應(yīng)先征求徽州古城保護事務(wù)中心意見。”。修改原因：原條文部分內(nèi)容不符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，予以修改。

（二）將原文第四條中“土地性質(zhì)、用途由縣資規(guī)局根據(jù)劃轉(zhuǎn)文件結(jié)合現(xiàn)狀確定。”修改為“土地性質(zhì)、用途由縣資規(guī)局根據(jù)劃轉(zhuǎn)文件結(jié)合現(xiàn)狀確定，可保留劃撥方式直接辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。”修改原因：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場實施意見的通知》（皖自然資規(guī)〔2019〕3號）文件精神，將符合保留劃撥過戶方式予以明確。

（三）將原文第五條修改部分表述，“不得擅自搭車，違規(guī)辦理”改為“不得違規(guī)辦理”。

五、關(guān)鍵詞解釋

本意見所稱不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，是指在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施前，因各種歷史原因?qū)е碌牟粍赢a(chǎn)未能進行登記或當前無法辦理不動產(chǎn)相關(guān)登記的問題。

六、政策咨詢電話

如對《關(guān)于不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理意見》有不解之處，可咨詢縣自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)登記中心，聯(lián)系人：周沛，咨詢電話：0559-6537017，辦公時間周一至周五上午9:00--12:00，下午14:00--17:00。