根據(jù)縣政府有關(guān)工作部署，縣應(yīng)急管理局組織修訂了《歙縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》?，F(xiàn)就預(yù)案內(nèi)容向社會公眾征求意見。

征求時間：2025年3月10日-2025年4月10日

反饋方式：公示期間若有意見或建議請以書面、電話、電子郵件、網(wǎng)站留言等方式反饋至歙縣應(yīng)急管理局，書面意見、電子郵件請注明聯(lián)系人姓名、電話、地址。

來信請寄：歙縣應(yīng)急管理局

郵編：245200

聯(lián)系電話：0559-6521717

電子郵箱：510634690@qq.com

網(wǎng)站留言：網(wǎng)站下方已開設(shè)留言渠道

歡迎社會各界積極參與！謝謝大家的關(guān)注與支持！

歙縣應(yīng)急管理局    

2025年3月10日    

《歙縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》起草說明

一、起草背景

落實省、市、縣工作部署的需要。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會、省應(yīng)急管理廳高度重視預(yù)案修訂工作，要求構(gòu)建上下貫通、橫向配套的預(yù)案體系，按照同步籌劃、分級修訂、推進我縣救助應(yīng)急預(yù)案修訂工作。適應(yīng)災(zāi)害救助新形勢的需要。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面加強黨對災(zāi)害救助工作的領(lǐng)導，認真踐行“人民至上、生命至上”和“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”理念。深刻闡述了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大理論和實踐問題，為新時代防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作指明了方向、提供了根本遵循，有必要通過修訂完善《預(yù)案》。適應(yīng)災(zāi)害救助新問題的需要。受災(zāi)群眾基本生活保障需要較以前發(fā)生明顯變化，現(xiàn)行預(yù)案在響應(yīng)啟動條件、響應(yīng)措施等方面，還存在一些不相適應(yīng)之處，有必要通過修訂《預(yù)案》，進一步提高救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)效率，更好滿足受災(zāi)群眾急需，推動災(zāi)害救助實現(xiàn)由“兜底為主”向“提高品質(zhì)”的提升。適應(yīng)災(zāi)害應(yīng)對新模式的需要。為進一步適應(yīng)重大及以上災(zāi)害應(yīng)對工作需要，確保防汛救災(zāi)一體化銜接順暢，有必要通過修訂《預(yù)案》，強化與突發(fā)事件應(yīng)對總體預(yù)案和地震、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇等災(zāi)種專項預(yù)案的協(xié)同銜接，建立全縣災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)同聯(lián)動機制。

二、政策依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《自然災(zāi)害救助條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律、法規(guī)和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等。

三、起草過程

一是深入學習文件精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述。堅持黨的領(lǐng)導。在響應(yīng)啟動程序、響應(yīng)措施、保障措施等方面，把黨的領(lǐng)導落實到災(zāi)害救助全過程，為救災(zāi)救助工作提供堅強政治保證。

二是廣泛征求各方意見，預(yù)案修訂初稿于2025年2月形成。3月初征求有關(guān)部門1條意見。三是認真研究論證完善，預(yù)案修訂過程中，局黨委開展研究論證和評估。充分發(fā)揮縣安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會牽頭抓總、綜合統(tǒng)籌、指導督促作用，提高“統(tǒng)”的綜合性、權(quán)威性。同時推動各成員單位發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢，落實會商研判、響應(yīng)啟動、災(zāi)后救助等職責任務(wù)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各涉災(zāi)部門聯(lián)動配合、協(xié)同應(yīng)對的運行機制。四是堅持響應(yīng)優(yōu)化。根據(jù)我縣縣情和近年來實戰(zhàn)經(jīng)驗，修改“因災(zāi)倒塌和嚴重損壞房屋戶數(shù)與間數(shù)”啟動指標，“因旱需救助人數(shù)”啟動指標。加強災(zāi)害救助響應(yīng)與各主要災(zāi)種響應(yīng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，經(jīng)會商研判災(zāi)情態(tài)勢，視情聯(lián)動啟動災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。推動災(zāi)害救助工作關(guān)口前移，提升整體救助效能。五是堅持問題導向。針對因災(zāi)死亡人員信息報送不及時、不準確，完善死亡人口信息比對機制和提出解決部門認定意見不一致的操作方法；針對受災(zāi)群眾基本生活保障需要較以前發(fā)生明顯變化，提高救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)效率，推動災(zāi)害救助實現(xiàn)由“兜底為主”向“提高品質(zhì)”的提升。

四、調(diào)整的主要內(nèi)容及說明

《預(yù)案》主要圍繞優(yōu)化響應(yīng)啟動指標、細化災(zāi)情信息報告、明確縣安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會組織協(xié)調(diào)作用、完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門職責和具體響應(yīng)措施等內(nèi)容進行了修訂。

一是總則。明確編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則。

二是組織指揮體系。明確縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及辦公室和委員會成員單位相關(guān)職責。

三是災(zāi)害救助準備。明確相關(guān)部門及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息和做好災(zāi)害救助準備具體措施。

四是災(zāi)情信息報告和發(fā)布。明確災(zāi)情信息報告和災(zāi)情信息發(fā)布具體要求。

五是縣級應(yīng)急響應(yīng)。明確四個等級響應(yīng)級別啟動條件和調(diào)整條件、啟動程序、響應(yīng)措施和響應(yīng)終止程序。

六是災(zāi)后救助。明確過渡期生活救助、倒損住房恢復重建、冬春救助相關(guān)要求。

七是保障措施。明確資金物資、通信信息、裝備設(shè)施、人力資源、社會動員、科技、宣傳培訓等保障措施。

八是附則。明確名詞術(shù)語、責任獎懲、預(yù)案管理、參照情形、實施時間。

附件：征求意見稿《歙縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》.docx